交通运输部：  
依据《安全生产法》，《贵州省城市公共交通条例》第十八条规定，《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等相关法律法规，投诉人现就平坝区网络预约出租汽车车辆经营权项目（二次）中标候选人资质问题提出正式投诉，具体内容如下：
一、投诉人基本信息  
投诉人名称：安顺秒秒帮出行科技有限公司
地址：贵州省安顺市经济开发区奥维春天
联系电话：15585998982，邮箱：2323506729qq.com
二、被投诉人基本信息  
1.第一中标候选人：贵州虚拓科技有限公司  
统一社会信用代码：91520421MAE9JRL52D（以招标文件为准）
地址：贵州省安顺市平坝区安平街道龙阳路南客运站 （以招标文件为准）
法定代表人：赵琴琴  
2.联合体单位：贵州快龟前行网络科技有限公司  
统一社会信用代码：91520115MA6H7JLW91（以招标文件为准）
地址：贵州省贵阳市云岩区市西河街道延安西路36号营业房办公楼2栋4、5、6、7号  （以招标文件为准）
法定代表人：孟淑平
三、作为全国性平台总公司必须具有线上线下全国性服务能力的要求，参照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》）：
法律层面的强制性要求
线上线下服务能力缺一不可，其法律依据主要体现为：
1. 线下服务能力（《办法》第五条）
    属地化管理：需在服务所在地设分支机构或合作机构，经当地交通主管部门实地审查；
    硬件要求：固定办公场所、管理人员、投诉处理机制等；
    安全管理：与经营规模匹配的安全保障能力。
2. 线上服务能力（《办法》第四条、第六条）
    数据监管：需通过交通运输部等部委的线上服务能力认定；
    系统合规：支付结算、信息安全等需通过省级多部门联合审查；
    数据实时对接：全量数据传输至监管平台。
线下服务能力：在注册地由交通主管部门进行实地审查认定，获得《网络预约出租汽车经营许可证》（国牌）总公司许可证才能开展经营，就是要有固定办公室，技术运营运维服务，管理制度，安全管理，投诉服务，办公室人员等线下进行全国性服务的能力；线上服务能力：首先通过交通等六部委数据接入线上认定，然后再通过省级公安，通信管理局，通管局，交通厅，税务等部门进行审查认定，就是平台系统能够正常运营，系统安全性，支付，系统稳定性，系统适用性，系统根据市场发展系统进行开发升级，数据接入交通监管部门，数据上传等要求能为在全国性各地开展经营服务的能力。
四、投诉事项及基本事实与法律依据
（一）被投诉人资质严重不达标
1.贵州快龟前行网络科技有限公司的法定资质已被撤销
①撤销事实：其《网络预约出租汽车经营许可证》于2025年3月19日被贵阳市交通委员会公告撤销，撤销原因为“不再具备线下服务能力及安全生产条件”。
②法律效力：根据《安全生产法（2021修正）》第二十条，不具备安全生产条件的单位不得从事生产经营活动；《贵州省城市公共交通条例》第十八条明确要求网约车经营须通过招标实施，且服务质量为核心竞标条件。
2.线下服务能力缺失的具体表现
根据《平坝区网络预约出租汽车车辆经营权项目（二次）招标文件》（项目编号：GZSH-2025-1005）第二章“投标人须知前附表”第11条及第七章“投标人资格要求”第2条、第3条规定：
①投标人资格要求第2条：投标人应具备开展网约车经营的互联网平台能力，并提供省级交通运输主管部门出具的线上能力认定结果。
②投标人资格要求第3条：投标人需提供健全的安全生产管理制度承诺函。但贵州快龟前行网络科技有限公司因因为“不再具备线下服务能力及安全生产条件”。被撤销许可证，已不具备履行安全生产管理承诺的能力，其联合体投标应视为无效，构成对招标文件的重大偏离。
3.贵州快龟的缺陷：
①其许可证撤销直接证明其线下服务能力（如办公场所、运维，安全，投诉客户等团队）已丧失，其《网络预约出租汽车经营许可证》于2025年3月19日被贵阳市交通委员会公告撤销，撤销原因为“不再具备线下服务能力及安全生产条件”的原因。
②作为全国性平台总公司（注册地贵阳），由贵阳交通委员会认定，又是贵阳交通委员会的撤销认定具有全国性代表性，已经表明“不再具备线下服务能力及安全生产条件”其无法为在全国范围内履行线下服务的能力。
3.安全生产条件失效的严重后果
①许可证撤销原因明确指向“安全生产条件不达标，存在重大安全隐患”“不再具备线下服务能力及安全生产条件”，表明其安全管理体系（如车辆监控、司机培训、投诉客户，系统稳定性，适用性，系统维护运维，安全应急机制等）存在重大安全隐患。
②联合体投标时仅提交“安全生产承诺函”，但贵州快龟已因安全条件缺失被撤销资质，承诺函属无效文件，违反《招标投标法》第五十四条（禁止虚假材料）。
五、联合体投标的无效性论证
1.招标文件明确要求联合体成员资质合规
①根据招标文件第二章“投标人须知前附表”第11条明确联合体成员资质需满足招标文件要求，但评标委员会未对贵州快龟前行网络科技有限公司在投标截止后资质被撤销的情况进行动态审查。根据《招标投标法实施条例》第五十六条，招标人应在中标候选人公示期间核查投标人资质真实性，贵州虚拓科技有限公司联合体因成员资质失效已丧失中标合法性。
②贵州快龟在投标截止后（2025年3月19日）被撤销资质，因为“不再具备线下服务能力及安全生产条件”，但其作为联合体成员，直接影响整个投标合法性。
2.贵阳认定的全国性效力
①贵州快龟为注册于贵阳的全国性平台总公司，因为“不再具备线下服务能力及安全生产条件”，其资质撤销不仅限于贵阳，更表明其全国性服务能力失效。
②若允许其通过“承诺函”如果能够替代实际“具备线下服务能力及安全生产条件”资质，将导致“以小县城承诺覆盖全国资质”的荒谬逻辑，严重违背《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对线下能力的硬性要求。
六、投诉主张与法律责任
1.立即撤销中标资格
①依据《招标投标法》第五十四条（提供虚假材料中标无效）及《贵州省城市公共交通条例》第十八条（服务质量不达标可取消资格），请求宣布中标结果无效。
②《贵州省城市公共交通条例》第十八条规定，客运管理机构在实施公共汽车客运和出租汽车客运经营许可时，必须采用招标的方式进行，并且在招标过程中，服务质量是作为主要的竞标条件。这一规定旨在通过市场竞争机制，确保提供高质量的公共交通服务，同时保证公平、公正的经营许可分配过程。
③《中华人民共和国安全生产法》第六十三条：行政审批部门对不再符合安全生产条件的单位，应依法撤销其资质。  
④《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第五条第五款：未取得合法资质的企业不得参与网络预约出租汽车经营项目投标。
2.严格追究相关责任
①对评标委员会未审查贵州快龟资质撤销的行为启动行政调查。
②对招标代理机构未履行动态资质核查的责任予以行政处罚。
3.重新招标或依序递补
①若第二中标候选人符合资质，建议递补；否则重新招标，并明确要求联合体成员资质需通过动态审查。
七、有效线索及证明材料清单  
1. 贵阳市交通委员会撤销公告；
2. 平坝区网络预约出租汽车车辆经营权项目(二次)中标候选人公示
 
 
 
投诉人：安顺秒秒帮出行科技有限公司
2025年04月23日