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关注贵州在安全生产领域的“行刑衔接”实践，这确实是当前推动企业落实主体责任的关键举措， 很有现实意义。贵州的做法体现了从
发布时间：2025-08-02 13:09 人气：
关注贵州在安全生产领域的“行刑衔接”实践，这确实是当前推动企业落实主体责任的关键举措，
很有现实意义。贵州的做法体现了从“事后追责”到“事前预防”的治理思路转变，值得深入探讨。
很有现实意义。贵州的做法体现了从“事后追责”到“事前预防”的治理思路转变，值得深入探讨。
贵州推动“行刑衔接”倒逼安全生产主体责任落地落实的核心内容与意义
这项工作的核心在于：通过建立健全安全生产领域行政执法与刑事司法衔接机制，对严重违法行为依法追究刑事责任，形成强大法律震慑，迫使企业及其主要负责人真正重视并履行安全生产法定职责。
主要做法与特点
1. 完善制度机制，打通衔接堵点：
* 明确移送标准： 制定或细化了安全生产领域涉嫌犯罪案件的移送标准、程序和要求，解决“哪些该移”、“何时移”、“怎么移”的问题。例如，明确对符合《刑法》中重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、危险作业罪等构成要件的行为，必须移送司法机关。
* 规范移送流程：建立清晰的案件移送、证据固定与转换、信息共享、协作配合等工作流程，确保衔接顺畅。可能涉及应急管理部门、公安机关、检察机关、法院的协同。
* 建立协作平台： 可能依托行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，实现案件网上移送、网上受理、网上监督，提高效率和透明度。
2. 聚焦重点领域和严重违法行为：
* 特别关注矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等高危行业领域。
* 重点打击明知存在重大事故隐患而不排除、仍冒险组织作业；关闭破坏安全设施设备；拒不执行重大隐患整改指令；提供虚假报告；无证非法生产等极易导致事故发生、性质恶劣的违法行为。
3. 强化执法刚性，突出刑事责任追究：
* 对查实的严重违法行为，不仅依法实施顶格行政处罚（停产停业、吊销证照、巨额罚款等），更关键的是“将涉嫌犯罪的责任人员（包括企业实际控制人、主要负责人、直接责任人等）移送司法机关追究刑事责任”。
* “危险作业罪”入刑的运用：自《刑法修正案（十一）》增设“危险作业罪”以来，该罪名成为行刑衔接的重要抓手。贵州对即使未发生事故，但具有现实重大危险的行为（如关闭监控、破坏设施、拒不整改重大隐患等），依法追究刑事责任，极大提升了法律的威慑力。
4. 加强宣传曝光，形成震慑氛围：
* 定期公布安全生产行刑衔接典型案例，特别是追究刑事责任的案例。
* 通过媒体宣传、警示教育会等形式，让企业及其负责人深刻认识到“违法成本极高”，触碰法律红线不仅会被罚得倾家荡产，还可能身陷囹圄。
“倒逼”主体责任落实的逻辑与意义
1. 大幅提高违法成本： 刑事责任（人身自由刑和罚金）远比行政处罚（罚款、停产等）严厉得多。对个人（尤其是企业决策层）追究刑责，直击痛点，迫使企业算清“安全账”与“违法账”。
2. 破除侥幸心理： 以往“以罚代刑”较多，企业存在“交了罚款就能过关”的侥幸心理。行刑衔接明确传递信号：严重违法不是罚钱就能了事的，责任人要坐牢。
3. 压实“关键少数”责任： 重点追究企业实际控制人、主要负责人等“关键少数”的刑责，促使他们真正将安全生产摆在首位，加大安全投入，健全管理体系，落实全员责任。
4. 促进源头治理： 通过刑事司法的强大威慑，促使企业在日常经营中主动排查隐患、整改问题、遵守规程，从源头上预防事故发生，变“要我安全”为“我要安全”。
5. 提升监管执法权威： 行刑衔接增强了安全监管执法的严肃性和权威性，树立了“执法必严、违法必究”的鲜明导向。
6. 形成社会共治： 公开典型案例，教育警示所有企业和社会公众，营造“安全生产、人人有责”、“漠视安全、必受严惩”的社会氛围。
面临的挑战与展望
* 证据标准与转化： 行政证据与刑事证据标准存在差异，如何有效固定、转化证据是关键难点。
* 专业能力：*执法人员对刑事法律知识的掌握、司法机关对安全生产专业性的理解都需要加强。
* 协作深度：部门间信息共享、案情研判、联合行动的常态化、高效化机制仍需巩固。
* “危险作业罪”适用： 如何精准把握“现实危险”的认定标准，避免过度适用或适用不足。
总结
贵州大力推动安全生产“行刑衔接”，是运用法治思维和法治方式破解安全生产主体责任落实难题的关键一招。它通过“严厉追究严重违法行为的刑事责任”，特别是运用好“危险作业罪”等法律武器，**显著提高违法成本，精准震慑企业决策层**，从而**倒逼**企业不敢违法、不能违法，最终实现自觉守法、主动落实安全生产主体责任的目标。这项工作对于从根本上预防和减少生产安全事故、保障人民群众生命财产安全、推动贵州省乃至全国安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。其成功经验也值得其他地区借鉴推广。
当企业主意识到一次冒险作业可能换来数年牢狱之灾，当管理者明白隐瞒隐患等同于刑事犯罪，安全生产才能真正成为企业发展的内在需求而非外部负担。这项制度的深化，正在重塑企业安全行为的底层逻辑，为劳动者生命安全筑起更坚实的法治屏障。
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