滇黔（安顺）两地交通运输局营商环境
对比反馈材料

安顺市人民政府：

我司贵州省秒秒帮网约车有限公司，2023年6月基于安顺经济开发区招商政策相关承诺，将核心业务及全部运营资源迁移至该开发区，然而迁移后却遭遇当地相关部门持续违法失约、履职缺位等问题，企业正常经营受到严重阻碍；2011年至2025年，我司在云南省昆明市、红河哈尼族彝族自治州、普洱市、大理白族自治州、玉溪市、西双版纳傣族自治州等地对接网约车相关业务时，深切感受到云南多地交通运输局的营商环境与安顺形成天壤之别——云南交通部门坚持优质服务、言出必行、依法履职、创新治理，让企业在当地发展的信心十足、底气充沛；而安顺交通运输领域则存在政务诚信崩塌、公平正义缺失、政策执行混乱等突出问题，一系列违法失约行为已让我司彻底失去在当地经营的信心。现将滇黔两地（重点对比云南多地与安顺）交通运输局营商环境的具体差异、安顺存在的突出问题及整改建议反馈如下，恳请市政府正视差距、直面问题、全面整改，切实维护企业合法权益。

一、云南多地交通运输局营商环境标杆引领，为企业发展筑牢保障

云南省红河哈尼族彝族自治州、普洱市、大理白族自治州、玉溪市、昆明市、西双版纳傣族自治州等多地交通运输局，始终以“言出必行、服务高效、公平公正、依法履职”为核心准则，聚焦企业发展痛点、难点，精准发力优化营商环境，其服务质量、履约能力、监管水平均远超安顺，打造了企业愿意扎根、放心发展、安心经营的优质政务环境，具体表现为：

1. 政策执行连贯稳定，承诺事项闭环兑现：各地交通部门严格落实各项涉企政策，政策执行无偏差、无变通、无断层，不存在出尔反尔、朝令夕改的情况；对于向企业作出的各项承诺，均建立台账、明确时限、闭环推进，确保承诺事项件件有回音、事事有落实，让企业发展有明确预期、有坚实保障。

2. 审批流程规范透明，合规指导主动精准：网约车相关审批事项流程清晰、标准明确、公开透明，全程公示审批依据、办理时限、材料清单，杜绝“标准模糊、要求不明、反复变更”等问题；工作人员主动对接企业，提供全方位合规指导，帮助企业精准把握政策要求，有效降低企业合规成本、提高审批效率。

3. 监管执法公平公正，市场秩序规范有序：坚持“一碗水端平”，对所有网约车市场主体一视同仁、平等对待，严格按照法律法规开展监管执法，不存在“厚此薄彼、选择性执法、私下分配资源”等不公平现象，切实维护了规范、公正、有序的市场竞争环境。

4. 政企沟通渠道畅通，诉求响应及时高效：建立常态化政企沟通机制，主动倾听企业诉求、了解企业困难，对企业反映的问题第一时间响应、快速研究解决，不推诿、不拖延、不敷衍，让企业在云南经营倍感安心、暖心，发展信心和底气持续增强。

综上，云南多地交通运输领域始终坚守政务诚信底线、强化服务意识、规范行政行为，其营商环境质量远超安顺，成为吸引企业扎根、支持企业发展的优质土壤，为安顺交通运输领域营商环境整改提供了鲜明标杆和宝贵经验。

二、安顺交通运输领域营商环境极差，违法失约、公平缺失等问题突出，与云南形成鲜明反差

与云南多地交通运输局优质高效的营商环境相比，安顺市交通运输领域（含各区县）营商环境极差，普遍存在政务诚信崩塌、政策执行混乱、违法失约频发、公平正义缺失、履职缺位失职等突出问题，严重损害企业合法权益，破坏市场秩序，已让我司彻底失去在当地经营的信心，具体问题如下：

（一）安顺经济开发区：欺骗招商、反复失约，行政失责性质极其恶劣

安顺经济开发区以虚假承诺诱导我司迁移核心业务及运营资源后，多次违背承诺、违法行政，对我司合法诉求置之不理，具体表现为：

1. 招商承诺形同虚设，恶意诱导企业迁移：开发区招商部门以“保障车辆运营指标、开通合规审批绿色通道、给予政策扶持”等明确承诺，诱导我司将核心业务、运营团队及全部资源迁移至该开发区；但在我司完成迁移后，相关部门即刻违背承诺，私下向其他网约车公司分配车辆运营指标，对我司提出的核心诉求（保障车辆指标）置之不理、敷衍塞责，完全无视企业合法权益。

2. 协商一致后仍拒绝履约，言而无信至极：针对车辆指标保障问题，由安顺经济开发区于一丁主任牵头，在西客站三楼办公室组织招商、交通等相关部门与我司开展协商，会议明确考虑到企业正常运营发展需求，同意我司在已办理170台车辆运营指标的基础上，补充办理130台车辆指标（合计300台），相关参会人员均无异议。但协商结束后，开发区交通运输局却以无任何正当理由拒绝为我司办理补充的130台车辆指标，而同期新获得网约车经营许可证的其他公司，却能顺利获得车辆运营指标，这种差异化对待严重违背公平公正原则，也凸显了开发区相关部门言而无信、出尔反尔的恶劣作风。

3. 对抗法定文书、漠视督查要求，消极履职造成不可逆损失：开发区交通运输局取消我司车辆指标的行政行为通知，经行政复议机关依法审查，认定为违法行政行为，并作出撤销该违法行政行为的决定，但开发区交通运输局却拒不执行该法定复议决定；直至我司向国务院相关部门举报，督查组赴安顺开展专项督察后，开发区相关部门才勉强批准我司50台车辆指标，其消极履职、对抗督查、漠视法律的行为，导致我司运营计划严重受阻，产生了巨额经济损失，且该损失已无法逆转。

（二）平坝区：招投标监管失责，纵容资质缺陷企业中标，破坏市场公平且投诉无门

平坝区交通运输局组织网约车平台招投标工作期间，我司在排查中发现中标候选人存在明显资质缺陷，不符合招投标相关规定及网约车经营相关要求，随即向平坝区交通运输局提交实名举报材料，详细说明中标候选人的资质问题，并提供相关佐证材料。但平坝区交通运输局未依法履行监管职责，未对我司举报的资质缺陷问题进行核查核实，无视招投标公平公正原则，仍违规向该资质缺陷企业下发中标通知书，严重破坏了当地网约车市场的公平竞争秩序，损害了包括我司在内的其他合规企业的合法权益。

（三）镇宁县：核发许可后拒不履职，阻碍企业正常经营

2023年，我司下属镇宁秒秒帮网约车有限公司，按照镇宁县交通运输局的相关要求，提交了《网络预约出租汽车经营许可证》申请材料，经该部门审核通过后，依法核发了经营许可证，明确准予我司下属公司在镇宁县开展网约车经营业务。但许可证核发后，镇宁县交通运输局无任何正当理由，拒绝批准我司下属公司的车辆运营资质，导致我司下属公司持有合法有效的经营许可证，却无法开展任何经营活动，合法权益受到严重侵害，前期投入的人力、物力、财力全部付诸东流。

（四）平坝区：审批标准混乱无序，企业合规无门、审批长期搁置

2024年以来，我司先后多次向平坝区交通运输局提交《网络预约出租汽车运输证》申请材料，用于办理车辆运营相关资质，全力配合该部门开展审批工作。但平坝区交通运输局始终未向我司出具书面的申请材料清单、明确的审批标准及对应的政策依据，审批要求极为混乱：时而要求补充无关材料、时而变更核心审核标准，朝令夕改、毫无章法；面对我司工作人员的咨询，相关工作人员对审批流程、合规要求含糊其辞、敷衍了事，明确拒绝为我司提供任何合规指导和政策解读，导致我司始终无法精准把握审批要求。截至目前，我司的审批申请仍处于长期搁置状态，无任何进展和明确答复，大量车辆因无法办理运营资质而无法合规投入运营，直接导致企业运营成本增加、发展陷入困境，合法权益受到严重侵害。

（五）核心症结：政务诚信崩塌，公平底线失守，行政行为严重失范

综合来看，安顺市交通运输领域营商环境差的核心症结，在于政务诚信彻底崩塌、公平正义底线失守，更在于部分政府部门及工作人员法治意识极其淡薄，给企业的直观感受是“自身即是法律”，决策行事全凭自身意志、随口表态，毫无明确法律依据和政策支撑，完全脱离法治轨道。具体表现为：领导说话不算数、政策执行打折扣、承诺事项不兑现，对企业诉求推诿扯皮、敷衍塞责；在政策执行、审批监管、资源分配等方面，存在“厚此薄彼、区别对待”的现象，企业待遇分三六九等，公平竞争环境遭到严重破坏；相关部门及工作人员无视《中华人民共和国行政复议法》《优化营商环境条例》等法律法规，违法行政、失约失信、履职缺位，将个人意志凌驾于法律之上，完全背离了“亲清政商关系”的建设要求，与云南多地交通运输局“言出必行、公平公正、服务高效”的营商环境形成天壤之别，已成为制约企业在安顺发展的致命障碍，也严重影响了安顺市的城市形象和招商环境。

三、整改建议：全面对标云南标杆，重塑安顺交通运输领域营商环境

为切实解决安顺市交通运输领域营商环境存在的突出问题，维护企业合法权益，重塑政务诚信，优化招商环境，恳请安顺市人民政府牵头，以云南多地交通运输局营商环境为标杆，正视差距、刀刃向内、全面整改，具体建议如下：

1. 开展专项彻查，严肃追责问责：由市政府牵头，成立专项督查组，对安顺经济开发区“协商后拒批300台车辆指标”“虚假招商、私下分配资源”、平坝区网约车招投标监管失责、镇宁县“核发许可后拒不履职”、平坝区“审批标准混乱、审批长期搁置”等问题开展全面、深入、细致的核查，查明事实真相、厘清责任链条；对涉事相关部门、责任人依法依规严肃追责问责，对典型违法失约、履职缺位案例进行公开曝光，形成有力震慑，切实规范行政行为。

2. 严格履约补损，保障企业权益：责令安顺经济开发区交通运输局立即按照此前协商约定，为我司补齐130台车辆运营指标（合计300台），确保我司正常运营需求；对我司自2023年6月迁移至开发区以来，因相关部门违法失约、消极履职造成的影响，依法予以纠正。责令镇宁县交通运输局立即履行法定职责，批准我司下属镇宁秒秒帮网约车有限公司的车辆运营资质，保障企业合法经营权利。责令平坝区交通运输局撤销违规下发的中标通知书，依法重新组织网约车平台招投标工作，恢复公平公正的市场竞争秩序。

3. 对标云南先进，强化整改学习：督促安顺市各区县交通运输部门，主动对标云南省红河哈尼族彝族自治州、西双版纳傣族自治州、昆明市、普洱市、大理白族自治州、玉溪市等营商环境标杆地区，扎实开展专项整改学习，重点借鉴云南“政务承诺闭环兑现、审批流程规范透明、监管执法公平公正、政企沟通顺畅高效”的先进经验及具体做法；结合安顺实际，制定针对性的优化措施，建立长效工作机制，推动安顺交通运输领域营商环境全面提升。

4. 规范审批监管，强化公平公正：制定安顺市交通运输领域网约车相关审批标准、监管规范及操作流程，明确审批材料清单、办理时限、审批依据，全程公开公示，杜绝“标准模糊、要求不明、反复变更”等问题；加强对审批工作人员的培训教育，提升服务意识和业务能力，主动为企业提供合规指导和政策解读。坚持公平公正监管原则，对所有市场主体一视同仁、平等对待，杜绝“厚此薄彼、选择性执法、私下分配资源”等不公平现象，切实保障企业公平竞争权利，规范市场秩序。

5. 重塑政务诚信，筑牢发展根基：建立安顺市交通运输领域“领导承诺台账+终身追责”制度，对各级部门及工作人员向企业作出的各项承诺进行登记备案，明确履约责任和时限，定期开展督查检查，对未按时履约、违背承诺的，严肃追究相关人员责任；加强政务诚信教育，强化各级部门及工作人员的诚信意识和法治意识，坚守政务诚信底线，切实做到言出必行、行必有果，让企业在安顺经营有信心、发展有底气。

营商环境是企业生存发展的土壤，政务诚信是优化营商环境的核心。云南多地交通运输局用实际行动践行了“为企业服务、促企业发展”的理念，其优质的营商环境成为企业扎根发展的坚强保障；而安顺交通运输领域的违法失约、履职缺位、公平缺失等问题，已严重破坏了企业发展的土壤，让企业彻底失去经营信心。恳请安顺市人民政府高度重视此次反馈的问题，正视与云南的巨大差距，以刀刃向内的决心、务实有力的措施，全面整改存在的突出问题，切实向云南先进地区学习，重塑安顺交通运输领域营商环境，依法保障企业合法权益，让企业能够在安顺安心经营、放心发展，推动当地网约车行业健康有序发展，提升安顺市的城市形象和招商竞争力。

联系电话：15519923222

邮箱：2323506729@qq.com

反馈单位：贵州省秒秒帮网约车有限公司

反馈日期：2026年1月21日

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