秒秒帮出行

安顺秒秒帮出行科技有限公司
关于管理费用有关建议的复函

安顺市西秀区交通运输发展中心：
贵中心《工作提示（第29期）》（以下简称《第29期提示》）收悉。现就其中第二项、第三项涉及管理费用（含监控流量费）缴纳事项函复如下。其中第一项要求补充报送的组织架构、人员、办公场所及上墙制度等资料，以及企业经营地址变更事项，我公司拟于2026年11月16日12点前另行专文报送。
一、我公司已按协调会要求作出实质性让利，现行标准已降至成本线
我公司与驾驶员签订的《秒秒帮出行车辆接入协议》约定，年度费用合计8400元/年，其中管理费6000元/年、安全监管费1800元/年、监控流量费600元/年。该协议第二十四条约定，具体收费标准如有调整，按甲方对外公布的结算方案执行。2026年11月5日协调会后，经股东会研究，我公司决定自2026年度起将上述费用统一调整为2400元/年（含监控流量费），逾期超过10日仍未缴纳的，按3000元/年（含监控流量费）执行，并于2026年11月以《关于统一缴纳管理费用的通知》对外公布，通过微信、短信、书面等方式送达各驾驶员（见表1）。
调整后标准较原协议约定标准下降6000元/年，降幅71.43%；逾期标准较原协议约定标准下降5400元/年，降幅64.29%。上述调整系在服务内容不减、管理责任不降的前提下作出。让利后，我公司仍须按原协议承担车辆接入、资质审核、安全生产管理、监控设备与流量、平台运维、应急处置等全部义务。

收费项目	标准（元/年）	说明
原协议约定合计	8400	管理费6000元、安全监管费1800元、监控流量费600元
现行优惠标准（2026年度起）	2400	含监控流量费，较原标准下降6000元，降幅71.43%
逾期10日以上标准	3000	含监控流量费，较原标准下降5400元，降幅64.29%
拒不缴纳时恢复标准	8400	按原协议约定标准执行，合同权利义务不变

表1：管理费用标准调整情况
二、对“管理费（含流量费）从本年起计算”的建议，我公司部分同意、部分不能采纳
《第29期提示》第三项建议我公司管理费（含流量费）从本年起计算。对其中“2026年度按调整后标准2400元/年计收”的内容，我公司完全同意并已执行；对由此引申出的“2026年以前已发生的费用一并免除或者不再计收”的理解，我公司不能采纳。理由如下。
（一）收费事项属合同约定范围，不属于政府定价事项
依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三条，网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。网约车运价尚且实行市场调节价，我公司向驾驶员收取的管理费、安全监管费、监控流量费，系为车辆接入、安全生产管理、监控设备与数据流量、平台运维等服务收取的对价，属于经营者自主定价范围，更无以政府定价方式确定的依据。《中华人民共和国价格法》第八条规定，经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况；第十八条列举了政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价的商品和服务范围，上述费用不在其列。因此，此类费用的金额与起算时间，应由合同双方依约确定，不属于主管部门核定或者建议调整的事项。
（二）以建议方式确定企业收费标准，客观上构成对企业经营自主权的干预
《优化营商环境条例》第十一条规定，市场主体依法享有经营自主权；对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。第六十四条规定，没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得干预市场主体正常生产经营活动。第六十九条第（一）项将“违法干预应当由市场主体自主决策的事项”列为应当依法依规追究责任的情形。
贵中心作为交通运输行业管理服务机构，职责在于行业管理与服务保障，不具有核定或者决定经营者收费标准的法定职权。《第29期提示》第三项虽使用“建议”表述，但同一文书中将该项与“避免出现驾驶员群体性信访”并列，并要求我公司于2026年11月16日12点前反馈处理情况，实际使我公司难以按自主意思处理自身经营事项。
行政机关以建议、协调、做工作要求等方式，对企业依法自主决策的收费事项施加影响，并以此作为化解信访、评价企业的条件，于法无据，属于违法干预。该项内容不符合《优化营商环境条例》第十一条、第六十四条的禁止性规定，属该条例第六十九条第一款第（一）项所指“违法干预应当由市场主体自主决策的事项”，依法不得作为行政管理依据，我公司有权不予执行。对该项建议中超出合同约定和法律规定的部分，我公司依法不予采纳，并请贵中心在后续工作中予以纠正。
（三）合同依法成立，非经双方协商一致不得变更，驾驶员单方主张自第三年起计算没有合同依据
《中华人民共和国民法典》第四百六十五条规定，依法成立的合同受法律保护，仅对当事人具有法律约束力；第五百零九条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原协议签订后，我公司即已实际提供接入、报备、审核、安全监管、监控流量等服务并承担相应成本。驾驶员主张“自签订协议第三年起计算”，等于要求我公司无偿承担前两年的全部服务成本，既无合同约定，也无法律依据，并有违《民法典》第六条规定的公平原则和第七条规定的诚信原则。
需要说明的是，原协议第二十四条已就收费标准调整作出约定，我公司调整收费标准并对外公布、送达，符合该条约定。对已到期的欠费，我公司仍按原协议标准主张，不属于擅自加价或者重复收费。
（四）管理费用对应公司实际支出和法定责任，2400元/年已仅能维持基本运转
我公司系依法设立的营利法人。《民法典》第七十六条规定，以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人。公司不具备无偿提供服务的义务和能力，所收管理费用对应以下实际支出和法定责任：一是办公室及业务人员工资、社会保险和住房公积金，须按月足额发放和缴纳；二是办公场所租赁、水电及办公经费，含按《第29期提示》第一项要求落实办公场所和上墙制度的支出；三是监控平台运维及监控流量费用；四是安全生产管理、驾驶员培训教育、隐患排查和应急处置支出；五是车辆与人员资质审核、证照办理、系统接入与数据上传支出；六是税费及财务成本。
截至2026年12月31日的收费情况已全面清理：已缴费51人、已缴104,520元；在册车辆到期未清158台，到期应收1,017,600元、已收22,200元、欠费995,400元；注销车辆41台应收117,600元、已缴11,600元、尚欠106,000元；已转平台3台按要求不计费（见表2）。全部欠费均按2400元/年/辆（含监控流量费）计算，未按原协议8400元/年标准计收。

类别	台数	到期应收（元）	已收（元）	欠费（元）
在册车辆（到期未清）	158	1,017,600	22,200	995,400
注销车辆	41	117,600	11,600	106,000
已转平台车辆	3	不计费	不计费	不计费
合计	202	1,135,200	33,800	1,101,400

表2：截至2026年12月31日管理费用收缴与欠费情况
表2数据取自《安顺市司机管理费收费名单（截至2026年12月31日）》，“已收”为欠费名单与注销车辆名单内的已收金额，与已缴费名单51人的统计口径不同，故未合并计算。
以在册158台计，按2400元/年（含流量费）形成的年度应收为379,200元，须覆盖前述六项支出。经测算，该项收入仅能覆盖直接运营成本、维持公司基本运转，不含利润，已无进一步下调空间。若再按“自第三年起计算”执行，或者将2026年以前欠费一并免除，等于要求我公司放弃已经实际发生的1,101,400元债权，公司当年即无力覆盖人员工资、社会保险、安全监管和监控流量支出，并直接影响服务能力和平台持续运营。具体成本核算数据，我公司可应贵中心要求另行提供。
还需说明的是，如贵中心认为我公司仍应进一步降低收费标准或者不计收以往年度费用，请一并明确办公室及业务人员工资、社会保险、安全生产管理与监控流量、办公场所等管理成本的承担主体和资金来源。上述成本由贵中心承担并落实到位的，我公司可以考虑按建议执行；在成本无对应来源的情况下，该建议等于将本应由经营收入覆盖的成本转由企业单方承担，我公司无力执行。
三、对驾驶员提出的三项诉求，我公司的处理意见
《第29期提示》第二项归纳的部分驾驶员诉求共三项，我公司意见如下。
（一）关于管理费降至2400元（含流量费）。我公司同意，已自2026年度起执行，不再另行调整。
（二）关于自签订协议第三年起计算。我公司不同意。前两年系我公司实际提供服务、实际支出成本的期间，该项诉求没有合同依据和法律依据，理由已如第二部分所述，不再重复。
（三）关于重新签订协议。我公司同意，并已拟定《〈秒秒帮出行车辆接入协议〉补充协议》统一文本，对2026年度起的收费标准、缴费时间、逾期标准、拒不缴纳的处理等作出统一约定。签署范围为全部合作驾驶员，同一文本、同一标准，不接受个别另行议价；文本可应贵中心要求即时提供。
四、关于驾驶员信访，我公司的意见
我公司尊重驾驶员依法反映诉求的权利。《信访工作条例》第十九条规定，信访人提出信访事项应当客观真实，不得捏造、歪曲事实；第二十六条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。我公司起诉欠费驾驶员，系依法主张到期债权的法定救济方式，符合《民法典》第五百七十七条、第五百七十九条的规定，不因驾驶员上访而消灭，也不应以信访为由要求企业放弃合法债权。
我公司理解贵中心化解信访风险、维护行业稳定的职责，也愿意在贵中心主持下与驾驶员协商。但如以集体上访为条件要求企业免除合法债权，实质是将企业经营损失转由企业单方承担，我公司无力承受，也不利于行业长期稳定。
五、我公司愿意配合的事项
一是自2026年度起按2400元/年（含监控流量费）执行，于2026年11月30日前完成年度费用收缴。二是对确有困难的驾驶员，可在2026年11月30日前提出书面申请，经我公司审核同意后签订分期缴款承诺书，具体期限和逾期标准的适用由双方在承诺书中约定。三是我公司派员参加贵中心组织的协商、调解，配合做好政策解释和诉求回应。四是按第一项要求补充报送组织架构、人员、办公场所及上墙制度等资料，于2026年11月16日12点前完成。
六、请求事项
一是请贵中心在后续协调中不以行政指导方式确定或者建议企业具体收费标准，尊重《优化营商环境条例》第十一条规定的经营自主权。二是对驾驶员反映的收费争议，属民事合同争议，请依法引导通过协商、调解或者向人民法院起诉解决。三是请贵中心支持我公司依法追缴欠费、维护正常经营秩序，避免将企业让利作为信访化解的前置条件。
特此函复。

安顺秒秒帮出行科技有限公司
2026年11月12日

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